Gobierno rico en un Chaco empobrecido y paralizado.CENTRO MANDELA DD.HH.
Gobierno rico en un Chaco empobrecido y paralizado
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Gobierno rico en
un Chaco empobrecido
y paralizado
Durante el primer semestre de 2017 el
sector público de Chaco tuvo ingresos de origen nacional por
más de 16.300
millones de pesos, con un crecimiento promedio mensual cercano a los 660 millones.
El mes de junio marcó el récord de
recaudación, con un ingreso de 3.425
millones, que representó un
crecimiento
nominal de 932 millones más que en
el
mismo mes del año pasado, que en porcentaje fue de 37,3%
más de ingresos
fiscales.
En julio y agosto de este año las remesas de origen nacional tuvieron un mejor desempeño, con niveles similares en ambos meses. En julio ingresaron
más de 3.176 millones, o sea un
46,5%
más que durante el mismo mes del año pasado, mientras que
en agosto los
ingresos superaron los 3.175 millones, es
decir 806 millones más de fondos nacionales que los transferidos
durante el
mismo mes del año anterior, que
representó un 34% de crecimiento interanual.
El
crecimiento de los ingresos de
coparticipación refleja, finalmente, que el aumento nominal fue
de casi 5.800
millones de pesos más en los ocho primeros meses del año,
comparado con igual periodo del 2016, lo
que representa
algo más de un 34% de mayores fondos recibidos. Los
números indican que los
ingresos de Nación crecieron muy por encima de la tasa de
inflación de 2017.
Producto de la mayor recaudación duplicaron el crecimiento de la
inflación
medida por el INDEC.
De la mala administración de Capitanich a
la opaca gestión de Peppo
Se debería
descartar que estemos ante una
situación financiera
difícil y delicada por la supuesta “baja de ingresos
fiscales” que difunde el
gobierno chaqueño, que con esa postura pierde objetividad y
desinforma. Pero,
no se puede desechar que existan agujeros negros por donde los recursos
fiscales drenen y escapen, fenómeno que fue potenciado por la
corrupción y el crecimiento
interanual de los ingresos coparticipables,
en el que la Fiduciaria del Norte S.A. cumple un rol
estratégico. La
explicación pendiente solo puede atribuirse al Gobierno.
Excedentes financieros por
ajuste salarial
El
año pasado,
con una situación fiscal bastante peor, con un crecimiento
interanual de
ingresos nacionales del 28% y de origen provincial del 37%, y una tasa
de
inflación por encima de la variación nominal de
tales ingresos, la pauta salarial para el sector público
fue de un 20% en
el primer semestre. En el segundo la recomposición salarial
comprendió el
pago acumulativo de dos cuotas de 5%
cada una, más algunas mejoras y bonificaciones sectoriales
concedidas por
encima de la pauta general.
Durante
los
primeros ocho meses de este año se generaron
excedentes financieros suficientes
que podrían haberse aplicado a aumentar la pauta salarial
ofrecida para todo el
año, hasta alcanzar una variación en una banda que podía oscilar entre
el 23 y el 28% anual, que se pudo pagar en
tres cuotas como se venía ejecutando desde
hace varios años en materia de recomposición salarial
para los trabajadores públicos,
tomándose en cuenta que ha sido constante -a
lo largo de los últimos años- la política
de aplicar casi en su totalidad los ingresos por Coparticipación
Federal como
fuente de financiamiento de la masa salarial de la
administración pública provincial.
Esto se debió a la tradicional estructura del gasto corriente,
pese a la limitada
autonomía financiera de la Provincia. La actual gestión
de gobierno parece
decidida a apartarse de este criterio que provoca, al
menos en este año, una marcada caída
del poder adquisitivo real del salario de los trabajadores estatales..
Salarios por debajo de los ingresos fiscales
y de la inflación
La
actual
administración provincial dispuso una pauta general del 6% en
marzo pasado, más
el 4% en julio y el 1,5% en agosto para los trabajadores de la
administración
central, lo que representa un acumulado cercano al 12% en los primeros
ocho
meses del año. La variación promedio en los ingresos
nacionales, en el mismo
período, fue superior al 34%. La tasa de
inflación de este año, ya se sabe,
superará la meta del 17% prevista por el Gobierno
nacional como pauta
macrofiscal y, según proyecciones oficiales y de consultoras
privadas, se
ubicaría entre el 21 y el 25%. Cuesta entender, entonces, por qué el Gobierno fijó una pauta
salarial
tan baja para este año. Si bien no existe una legislación
que regule las pautas salariales para la
administración pública, históricamente fueron
establecidas en base a la
variación de los ingresos fiscales ejecutados, teniendo en
cuenta las tasas de
inflación, salvo en la actual gestión del gobernador
Peppo, en la que los
parámetros de recomposición salarial
fueron fijados muy por debajo de ambos indicadores. Sin embargo, el
Gobierno
está en condiciones financieras de fijar una pauta salarial
acorde con la variación
de los ingresos fiscales y a la tasa de inflación esperada,
aunque la decisión
política indica lo contrario.El
ajuste
aplicado por el Gobierno en materia salarial ha impactado, directa y
frontalmente, en la disminución del consumo en las familias que
tienen como
jefes o jefas de hogar a un trabajador público. La caída
del consumo familiar
no solo impactó la canasta básica, sino también la
canasta alimentaria. Ese
ajuste explica la caída en las ventas de las empresas
comerciales y en la
actividad minorista local, desalentando las inversiones y la
generación de
nuevos puestos de trabajos en el sector privado dado que la masa
salarial de
los trabajadores públicos constituye el mayor flujo de
distribución de ingresos
en Chaco y opera como disparador y sostenedor de las actividades
económicas..
Servicios públicos paralizados y
desinforma.
La posición
asumida por el Gobierno, de mantenerse pasivo y casi indiferente ante
los
reclamos salariales de los distintos sectores de trabajadores
públicos, no deja
de sorprender a propios y extraños. Hace varios meses que los
servicios
esenciales a cargo del Estado están paralizados o
semiparalizados por los
continuos paros de los empleados estatales, en sectores claves como
seguridad
social, salud, educación y justicia.
En
materia socio-sanitaria, el escenario es
sumamente grave. Se ha llegado a un pico de degradación
institucional, de desorganización,
de deshumanización y de
desatención del sistema que no reconoce etapa parecida.
Naturalmente que el
ajuste recae sobre casi toda la población, especialmente la que
vive por debajo
de las líneas de pobreza e
indigencia,
muy particularmente los que subsisten en situación de máxima exclusión social.
Únicamente el
servicio de seguridad pública se
mantiene sin corte de servicios por una imposición legal,
cultural y política, aunque gran
parte de los trabajadores
policiales viven por debajo de la línea de pobreza.Sin
embargo, el
Gobierno publicita los programas
“Estado
presente” o “el Estado de tu lado” indiferente ante
los reclamos sociales y de
los trabajadores públicos, mientras
gastan fortunas en objetivos banales y
superfluos, que finalmente son
dudosamente rendidos, esquema que no ha sido despejado por el
simbólico
acceso a la información pública que se pretendió
transmitir al inaugurarse el portal
“transparencia.chaco.gov.ar”, que
deja mucho que desear en lo que debería ser un gobierno abierto.
Por ahora la
opinión pública sólo accede a información
muy parcializada, generalmente
desactualizada, con un sitio en construcción, con poco
desarrollo y escaso volumen de
información, que muestra derivaciones
a otros sitios que tampoco tienen la información sustancial que
efectivamente nutra
a la opinión colectiva.
El financiamiento estaría cubierto
Estaría
calzada la necesidad de financiar las deudas flotantes de los ejercicios
financieros 2015 y 2016 con la autorización de contraer deuda
pública por 4.900 millones de pesos que fue aprobada por la Cámara de
Diputados cuando
se sancionó la ley de Presupuesto
General, aunque la negociación del empréstito viene
demorada y en espera de
mejores oportunidades de mercado. Se habla de que la operatoria
podría comenzar
a fines de setie
Fue
alentadora la
evolución de indicadores macroeconómicos en los primeros
ocho meses de este
año, muy distinta a la del
año pasado.
La conducta fiscal del Gobierno provincial es llamativamente
conservadora y
extremadamente restrictiva en algunos gastos,
sobre todo en materia de recomposición salarial. Las
causas y las
metas que justifican los nuevos
lineamientos
del plan deberían ser explicadas por el Gobierno,
transparentando la
información que, por ahora, permanece entre bambalinas.Paralelamente,
cada tanto, resurge otro tema bastante confuso que tiene que ver con el
origen,
volumen, registración y destino de los fondos ingresados
vía endeudamiento internacional
contraído, con destino específico, que
fuera autorizado por la ley 7782, hasta un monto de
4.000 millones. Y si bien se sabe que la
operación financiera y el ingreso de fondos
se concretaron durante el ejercicio 2016, no se conoce mucho
acerca de
los movimientos de tales fondos y
sus destinos. En lo que se refiere a la
operatoria de pago de los montos de las
sentencias dictadas a favor de
funcionarios y empleados del poder judicial, se realizan a
través de la
Fiduciaria del Norte S.A., con intervención del Nuevo Banco del
Chaco S.A. y de
la Fiscalía de Estado. Por las características de las
entidades participantes,
todavía no ha sido posible a
acceder a
la información completa que ponga luz sobre las operaciones
realizadas, aunque
lo ocurrido fue penalmente denunciado por los diputados Livio Gutierrez, Marilyn Canata e Irene Dunrauff.
Elevada coparticipación y
provincia pobre.
El
Chaco es una
de las provincias más pobres, con uno de los más altos
índices de
Coparticipación Federal de impuestos del total de provincias
argentinas.
Nuestro índice ocupa el 5° lugar de importancia, solo
superado por Buenos
Aires, Santa Fe, Córdoba, y C.A.B.A. Está por encima de
provincias con mayor
número de habitantes, nivel de actividad y generación de
riqueza, como son
Mendoza, Tucumán, Entre Ríos, Salta y Misiones.
A
pesar de los apreciables recursos con que se cuenta
a través del goteo de la Coparticipación, los distintos
gobiernos chaqueños permanentemente
hablan de situaciones de crisis económica y financiera, de
emergencia
económica, de menores recursos que los esperados y de baja en
los ingresos por Coparticipación.
Esta línea oficial solo es discurso y una de las formas que
utilizan los
gobiernos para desinformar sobre la realidad financiera y
económica del sector
público, que se instaló -como verdad revelada- a
través de la constante
repetición de argumentos erróneos y falsos,
mientras hicieron caja con otros fines